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LIBRO III.

IL POTERE ESECUTIVO

1. IL CAPO DELLO STATO.

CAPO I.

Principii e forme dell'istituzione.

1. Necessità di un capo. Ciascun organismo superiore ha un capo, che ne riassume ed esprime la volontà. Lo Stato deve avere una persona fisica, la quale riassuma ed esprima. la volontà sua, lo rappresenti all'estero, costituisca il simbolo vivente dell'unità nazionale, nella varietà delle parti, unite o federate, che la costituiscono. L'importanza di questa persona ne fa appunto una istituzione, nella quale il valore, le qualità individuali, persino il nome, possono venire in seconda linea, quando siano bene determinati i principii sui quali l'istituzione si fonda. Così al carattere dell'unità si associa quello della perpetuità, per diritto ereditario, per rotazione d'ufficio, per elezione, e lo Stato prende nome dal suo capo, monarchico se re, con ufficio essenzialmente ereditario, repubblicano se presidente, e rispettivamente assoluto o dittatorio, costituzionale, parlamentare.

La ragione dell'istituzione ci è data anzitutto dalla sua generalità. Non fu mai o non ebbe lunga durata alcuno Stato senza un capo, ed anche quando maggiori furono le ripugnanze contro siffatta istituzione, prevalse la ragione e se ne riconobbe la necessità. Nelle discussioni da cui uscì la costituzione degli Stati Uniti, in quelle dell' Assemblea costituente francese e delle varie Assemblee americane di questo secolo, troviamo il documento di non pochi tentativi di costituire uno Stato senza questo capo, non sempre a torto odiato e temuto da quelle genti insorte contro una tirannide domestica o straniera di